為切實貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示要求，國資委對《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第21號）的附件六《中央企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故降分降級處理細則》進行了修訂，名稱修改為《中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。近日，《實施細則》正式頒布實施。
一、《實施細則》的基本原則
一是依法依規(guī)原則。國資委根據(jù)各級政府有關(guān)部門對事故調(diào)查認定的性質(zhì)、級別、責(zé)任等，在中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核時依法依規(guī)予以處理。
二是從嚴處罰原則。進一步加大對生產(chǎn)安全責(zé)任事故的降級、扣分處理力度，督促企業(yè)認真做好安全生產(chǎn)工作，防范和減少生產(chǎn)安全事故。
三是分類分責(zé)原則。根據(jù)主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)風(fēng)險程度將企業(yè)分為三類進行安全生產(chǎn)監(jiān)管。事故責(zé)任分為主要責(zé)任和非主要責(zé)任：主要責(zé)任是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故承擔(dān)主體責(zé)任；非主要責(zé)任是指間接導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故負有管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、次要責(zé)任或一定責(zé)任等。
二、《實施細則》修訂的主要內(nèi)容
一是從嚴制定較大以上生產(chǎn)安全事故的扣分和降級標準。進一步嚴格安全生產(chǎn)考核，加大了生產(chǎn)安全責(zé)任事故的扣分力度。對瞞報事故和事故級別、起數(shù)超過規(guī)定的中央企業(yè)，在業(yè)績考核中給予降級處理；
二是加大了對重復(fù)發(fā)生事故的處罰力度。對一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，同類事故在同一區(qū)域同一企業(yè)重復(fù)發(fā)生的，按照同類事故扣分標準上限進行連續(xù)扣分。
三是對生產(chǎn)作業(yè)過程中應(yīng)預(yù)見的風(fēng)險，未采取必要的防范措施，導(dǎo)致在地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害中造成人員傷亡的以及在非生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生責(zé)任事故的企業(yè)，參照同級別的生產(chǎn)安全事故進行處理。發(fā)生重大環(huán)境污染、火災(zāi)、公共安全等事件的企業(yè)，參照生產(chǎn)安全責(zé)任事故進行處理。
四是對組織機構(gòu)不健全、不按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)、安全投入不到位的企業(yè)，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，按照同類事故上限進行處理。
五是要求中央企業(yè)要制定完善本企業(yè)的安全生產(chǎn)考核相關(guān)制度，將安全生產(chǎn)考核與企業(yè)負責(zé)人年薪、企業(yè)年度薪酬總額掛鉤。
三、《實施細則》修訂的意義
《實施細則》的頒布實施，將進一步提高中央企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，督促中央企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實采取有效措施，堅決遏制和防范事故發(fā)生，促進中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
